□大河报·豫视频记者 康亚飞

就业是民生之本。河南是人口大省，高校毕业生总量连续多年位居全国首位，解决好人民群众的就业问题尤为重要。昨日，省十四届人大常委会第三次会议举行第一次全体会议，会议审议了关于检查《中华人民共和国就业促进法》和《河南省就业促进条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况的报告，大河报·豫视频记者获悉，当前河南就业工作总体走在全国前列，就业促进工作虽已取得较好成绩，但仍面临重点群体就业任务艰巨等问题。

【数据】

(资料图)

5年来全省新增转移农村劳动力243.07万人 就业形势整体稳定

省人大常委会副主任何金平介绍，近年来，全省各级各相关部门全面落实中央和省委关于就业创业工作的部署要求，认真贯彻执行就业促进“一法一条例”，坚持实施就业优先战略，在推动高质量发展中创造更多高质量就业机会。全省就业保持“稳”的总趋势，呈现“进”的好兆头，就业工作总体走在全国前列。数据显示：

在推动就业扩容提质方面，河南累计新增发放创业担保贷款643.55亿元，扶持自主创业43.36万人，带动和吸纳就业135.77万人。推动“国字号”孵化平台建设，全省认定创业孵化基地337家，在孵创业实体2.5万多家；鼓励引导各类人员返乡创业，新增返乡创业104.2万人、带动就业551.75万人。

【现况】

“就业难”和“招工难”现象并存

报告分析指出，河南就业促进工作虽已取得较好成绩，但仍存在重点群体就业任务艰巨，结构性矛盾更为凸显等困难问题。

一方面，目前我省劳动力特别是新成长劳动力供给仍处于增长期，高校毕业生总量连续多年位居全国首位。今年我省高校毕业生有87万人，再加上往届未就业人员和留学归国生，就业规模继续扩大。同时，仍有大量农村富余劳动力需转移就业。据测算，河南每年需就业城乡劳动力240万人左右，就业总量仍将处于持续高压状态。另一方面，河南高层次、高技能人才短缺，同时低技能、大龄劳动者求职难，导致“就业难”和“招工难”现象并存。

此外，报告还指出，河南优质职业院校和培训机构数量偏少，师资力量、基础设施、培训规模、经费保障不足，专业结构和培训内容滞后于经济社会发展、重点产业布局和劳动者需求，基层职业培训普遍存在“政府部门热、培训群体冷，培训机构热、基层企业冷”现象；校企合作、产教融合以及订单式、定向式培训的精度和效果需要提升。

【建议】

尽快启动《河南省就业促进条例》修订工作

为进一步抓好就业促进工作，报告提出了多项建议，记者注意到，报告提出，要建立运转高效的就业促进联动机制，完善就业创业工作联席会议制度，加大统筹协调力度，整合人社、发改、工会、退役军人事务等部门促进就业创业的有关项目和资金，坚持一体推动、部门联动、高效协同、形成合力，确保“十四五”就业促进规划各项目标任务落实落地。

报告还提出，《河南省就业促进条例》于2009年颁布实施，面对新时代就业促进工作高质量发展的新形势、新要求，条例部分规定已不再适用，亟待修改完善，建议尽快启动修订工作。

此外，报告提出，建立完善公共投资和重大项目带动就业评估机制，优先发展和投资就业带动能力强、吸纳能力强的产业，在经济高质量发展中推动就业扩容提质。聚焦新型基础设施、新型城镇化、重大工程等重点领域，滚动实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，促进就业增长；加强人力资源市场体系建设，发挥职业技能培训的牵引作用，采取“订单式+新型学徒制”培养模式，提高职业培训的针对性、有效性，切实改善结构性就业矛盾和问题。

要积极探索建立新业态从业人员依法依规参与社会保险、失业保险的工作机制，落实有关职业伤害保障等新政策，发挥平台企业协调劳动关系的主动性，加强行业工会建设。

针对“地摊经济”、“夜间经济”等，各级政府及相关部门应积极探索建立科学有效、包容审慎的监管制度，保护和激发创业创新的积极性，促进多渠道灵活就业。